耆英饑饉

　　□本報記者朱磊文/圖
　　如今，戴口罩已成為一些生活在大城市的人們出門時經常性的裝束。現實生活中嚴峻的空氣污染問題，讓人們不得不在外出時捂緊口鼻。
　　全國人大代表、廣州大學環境科學與工程學院副院長王筱虹十分關註環境問題。在近期舉行的十二屆全國人大常委會第十一次會議上，《法制日報》記者採訪了列席會議的王筱虹代表。
　　今年，全國人大常委會組織開展了大氣污染防治法執法檢查。這次檢查的重點是，各地各部門在落實大氣污染防治法主要法律制度、依法加強大氣污染防治監管、推動大氣污染綜合治理、改善大氣環境質量等方面採取的措施和存在的主要問題，以及對修改完善大氣污染防治法的意見和建議。王筱虹參加了執法檢查組在廣東省進行的執法檢查。
　　防治大氣污染離不開科學技術的支撐。
　　王筱虹表示，整合科技資源，開展大氣環境容量評估，加強大氣污染來源解析、區域傳輸等基礎性研究，現在已經成為大氣污染控制工作當中的熱點和重點問題。因為大家都很迫切地想知道污染物的來源到底是什麼。
　　對於大氣環境容量評估，王筱虹提出，應當開展並持續推動這項工作。在我國環境保護工作的幾項基本制度當中，有一項就是總量控制，而在確定總量控制指標各種基礎工作中，就有源於環境容量的基礎研究。“這些工作如果做好的話，對於進一步有針對性地採取污染治理措施會產生積極的作用，而且也有利於制定更長遠的預防方針。”王筱虹說。
　　與此同時，王筱虹提出，應在修訂大氣污染防治法時，進一步明確多部門共管過程中各個部門的職責。
　　此外，王筱虹認為，對於中小企業的排污問題也應引起更多關註。影響企業是否積极參与環境保護工作的因素很多，但實際上最終是涉及企業成本的問題:守法的成本和違法的成本，哪個更能夠讓企業承受。從新修訂的環保法中可以看到，我們現在加大了對企業違法行為的處罰力度，但是換一個角度講，如果一家企業，即使知道違法成本很高，但是在守法成本也很高的情況下，企業仍有可能在存有不會被髮現的僥幸心理下，依然冒著風險去違法。因此，我們不僅要用經濟手段去懲罰違法的企業，還要想辦法去降低企業守法的成本。為此，她建議，針對一些中小型企業本身財力有限、技術力量有限的現實情況，給予一些專項基金扶持，幫助企業通過技術改造實現節能減排，降低企業守法的成本，這樣就會提高企業守法的積極性。
　　公眾參與對於加強環境保護、防治大氣污染起著重要的作用。
　　王筱虹表示，現在很多地方都在積極開展環境保護教育，但是在這一過程中，尚缺乏一些必要的環保知識和常識做支撐。比如，很多人都知道霧霾對身體健康不好，但是當被問到可以做些什麼來防治環境污染時卻並不是每個人都能說清楚。因此應通過進一步廣泛宣傳環保知識來加大公眾有效參與環境保護的力度，讓每個人都用實際行動參與到環境保護工作中。
　　（原標題：加大違法成本與降低守法成本應並重）